2003年的下半年，中国经济最热门的话题之一大概就是“零关税”了。这项旨在推动香港经济复苏，繁荣两地贸易的措施伴随着《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，也就是CEPA的签署，开始为国人带来无限的遐想。因为在通常的意义上，“零关税”就意味着商机，意味着金钱；当然也就更容易吸引那些贪婪的目光。马克思在《资本论》里曾经有过一段非常经典的描述。他说，“一旦有了适当的利润，资本就会大胆起来，如果有了10％的利润，它就会到处被使用；有了20％的利润，它就会活跃起来；有了50％的利润，它就会挺而走险；而为了100％的利润，它就敢践踏人间一切的法律；为了300％的利润，它就不惜冒下任何罪行，甚至绞首的危险”。香港是自由港，大部分产品实行零关税制度。如果对原产地的设定不清楚，审核不严格，在CEPA实施以后，所有的产品都可以借香港为跳板进入中国内地。因此，在“零关税”之后，可预见的巨额利润也使人们开始担忧：中国海关会如何有效的监控并且控制因为CEPA而产生的走私行为。所以，从CEPA的概念刚一提出，护卫物贸安全的中国海关也就成为了众人瞩目的对象。

　　对此，海关总署副署长龚正直言不讳。他坦诚地对媒体表示，可以毫不避讳地说，现在中国海关在打击走私方面，尤其是在打击低瞒报价格和伪报品名方面，最大的压力来自于香港。在某种程度上，由于香港特殊的地理位置和特殊的经济发展过程，造成了它在伪报品名、低报价格、洗单洗货等方面来得容易些。在实施CEPA的过程中，有些第三方生产的东西，如日本、美国等地的产品，说成香港原产地产品，伪造假的原产地证书进入到内地，享受零关税待遇，这实际上就是一种走私。还有的它可以伪报品名，不该享受的享受了，或者是伪报某种生产工序等等都可能发生。

　　龚正表示，面对这些可能发生的情况，我们已经做好充分的准备，既要考虑到简化手续、降低成本，给对方实实在在的利益，同时也一定要把住关，使得走私不能够利用CEPA泛滥。目前，我们跟香港海关等主管部门共同商量了一个方案：就是到明年1月1日开始，建立一个联网核查的计算机系统。也就是说，香港工贸署批准的五大商会在签发原产地证书的时候，都要上网进入计算机。这个信息会传到海关总署。海关总署根据原产地证需要去的不同口岸，把它们分到每个口岸，企业在实际进口的时候，货主或其代理人在报关时就把纸质的文本递交给海关，并且申请享受CEPA的零关税待遇，然后我们就根据纸制的文本从计算机里调出来，如果计算机的信息跟纸质的文本信息对上了，说明这个证是真的，这个货物就可以放行。这是一个很重要的管理机制；同时我们跟香港海关和有关部门也都建立了很好的行政互助的合作关系，如果出现有关情况，我们也可以共同协商，该修改程序就修改程序，该修改规则就修改规则，使得CEPA能够真正的起到促进内地跟香港的经济往来，获得一个更好的发展空间。

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　　今年6月29日签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》，也就是CEPA，主要涵盖了货物贸易，服务贸易和贸易投资便利化三方面的内容。在先期开放的货物贸易方面，安排规定：2004年1月1日起，273项出口内地的香港产品将先期免收关税，包括部分电机及电子产品、纸制品、纺织及药物、钟表、首饰、化妆品等等；2006年1月1日起，所有产于香港的产品，只要符合原产地资格规定，进入内地市场一律免收关税。